耕地上建的养殖场是否改变土地用途?深圳拆迁政策网专业律师来解答

　　一般很多当事人见到处罚决定都会心虚认为自己养殖场确实是在耕地上修建的，向政府部门妥协，先不说作出处罚部门的是当地规划部门?国土部门?镇政府?村委会?他们是否有权利作出处罚决定，深圳拆迁政策网先给您讲一下您的养殖场是否应当拆除，是否真的如政府部门所言改变了土地用途。

　　《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定："农民集体所有的土地，由集体经济组织成员承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 土地承包经营期限为30年。 "我们知道，畜牧业和养殖业可以在集体土地上进行，但集体土地分为基本农田和非基本农田：

　　1. 在基本农田上建立养殖场

　　如果拟占用的耕地资源属于一个基本实现农田，则一概不得占用建养殖场。

　　根据《基本农田环境保护管理条例》第17条关于“禁止使用任何一个单位和个人在社会基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者企业进行学习其他严重破坏国家基本农田的活动”、“禁止任何工作单位和个人信息占用公司基本农田经济发展林果业和挖塘养鱼”等规定我们可知，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能直接用于养殖业。

　　但是，基本农田的数量仍然很少，而且大多数农场都建在普通农田上。

　　2. 在非基本农田上建立养殖场

　　占用耕地属于非基本农田的，可以依照《畜牧业法》规定的条件用于建设农场。

　　根据《土地管理法》第四条规定及《土地可以利用研究现状进行分类工作标准》（GB/T21010-2007）国家企业实行农村土地用途以及管理会计制度，直接用于经营性养殖的畜禽舍等生产基础设施用地属于农用地。

　　自然资源部、农业农村部在其进行联合下发的《关于进一步促进发展规模化畜禽养殖技术有关用地政策的通知》中指出：“要求我国各地在土地资源整理和新农村文化建设中，可以通过充分分析考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地市场空间，提供服务用地条件。任何一个地方不得以新农村建设或整治工作环境问题为由禁止或限制规模化畜禽养殖；”“本农村学生集体主义经济活动组织、农民和畜牧业合作学习经济贸易组织人员按照乡（镇）土地开发利用系统总体设计规划，兴办规模化畜禽养殖过程中所需用地按农用地管理，作为现代农业大学生产成本结构不断调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”“其他影响企业和个人兴办或与农村教师集体研究经济信息组织、农民和畜牧业合作网络经济金融组织机构联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行垃圾分类知识管理。畜禽舍等生产基础设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地控制管理，需依法办理农用地转用审批手续。”

　　《畜牧业》第三十七条规定： 国家支持农村集体经济组织、农民和合作经济组织建立畜禽养殖场和农业社区，发展规模化、标准化农业。乡（镇）土地利用总体规划应当结合当地实际情况，安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民和畜牧业经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划设立的畜禽养殖场和小农场用地，实行农用地管理。畜禽养殖场或者养殖场土地使用权期满，需要恢复原用的，由畜禽养殖场或者养殖场的土地使用权人负责恢复使用。在畜禽养殖场或者农业社区用地范围内需要建造永久性建筑物，需要变更农用地的，按照中华人民共和国土地管理法的规定建造有关土地所在乡镇的土地利用总体规划将占用的农田列为畜禽养殖场用地范围的，农民可以直接在其上建设养殖场，不需要建设用地审批（永久性建筑物和构筑物除外）。当然，特定农场的设立也需要遵守《畜牧业》和《动物防疫法》的有关规定。

　　此外，《大型畜禽养殖业污染防治条例》第二十五条规定： “因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整、禁止畜禽养殖区划、畜禽养殖集中区污染严重地区综合整治等原有畜禽养殖场关闭或迁移造成经济损失的，中华人民共和国县级以上地方政府应当依法赔偿。”被划为禁区的合法农场所遭受的一切实际损失，应当予以赔偿。

　　处理集体土地上的农场，不能一概而论，要区分集体土地的性质，以及需要建筑物的性质，还有其他情况。 只有综合判断才能得出结论。 老百姓不想被政府随意吓倒，一纸文件，一切都要根据事实，不建农场的土地就是改变土地的用途。 在这种情况下，建议深圳拆迁政策网，寻求正确的维权方式。