深圳刑事律师咨询网为您讲解：非法销售发票罪的起诉标准

　　根据追诉标准第六十条，非法出售普通发票五十张以上的，应予追诉。确定这一追诉标准的理由和依据是：根据刑法第二百零九条第四款的规定，非法出售普通发票的，依照该条第二款的规定处罚，即依照非法制造、出售非法制造的发票罪的规定处罚。就法律的规定而言，法律对这两个罪名的情节没有不同的规定，所以追诉标准应该是一致的。鉴于普通发票与增值税专用发票的巨大差异，非法出售这两种发票的社会危害性不同，追诉标准也应不同。接下来就由深圳刑事律师咨询网为您讲解非法销售发票罪的起诉标准的相关法律知识，希望对您有所帮助！

　　一、向他人提供普通发票是否构成费用犯罪

　　向他人提供不能用于骗取出口退税、抵扣税款的普通发票，主要是指通过出借、转让、出租、赠送他人等方式，提供不能用于骗取出口退税、抵扣税款的普通发票。如前所述，出售的本质在于金钱的交易和所有权的转移。但上述行为不具备或不完全具备这一特征，因此不能以出借、转让、出租、赠与等方式骗取出口退税，抵扣税款。无论数额多少，都不构成犯罪，只能按一般违法行为处罚。

　　二、虚假发票及收费行为的定性分析

　　1、相关案例。某市砖瓦预制厂法定代表人王在生产经营过程中，利用从税务机关取得的工商企业普通发票，以“大头小尾”的形式为不特定对象开具发票，或加盖本单位印章，或仅按第三方要求开具金额。当场按出票金额的比例收取2 010不等的费用后，向购票人（单位）支付其他单位的印章，从中获利。在调查取证过程中，为逃避调查，王还让会计将本单位的账本扔到河里。现已查明，2004年以来，该单位开具发票300余份，总金额2000余万元，非法获利40余万元，造成国家税收流失80余万元。

　　2、对此进行案件，有不同学生意见。有人认为，关于中国普通发票涉罪的法律制度规定时间较少，从当前我国税务风险管理工作办法和制度上看，王某以“大头小尾”形式开具发票违反《中华民族人民共和国发票系统管理解决办法》“未按规定开具发票”的规定是一个确定的，当事人偷税行为产生严重，达到经济犯罪发展程度，依法追究其偷税罪的刑事责任公司也是我们可以的。但是，如就当事人“虚开、代开”普通发票追究其非法出售发票行为，在税法依据上不足，需要得到进一步分析研究，或需要根据上级完善税法。也有人认为，其没有生活实际生产经营而为他人开具发票收取费用的行为能力就是对于非法出售发票。

　　3、对于砖瓦预制场的行为，有实际操作，采用“大头小尾”的形式开具发票，自然构成逃税。 未经实际生产经营，以“大头小尾”形式开具发票、加盖或者不加盖本单位印章的行为，构成非法销售发票罪。 原因是：

　　三、虚开普通货物结算发票和收取手续费的行为

　　1、违反国家税收管理法律、法规，破坏国家发票管理制度；《中华人民共和国发票管理办法》第二十五条规定： “任何单位和个人不得代为出借、转让或者开具发票； 未经税务机关批准不得使用发票； 专业发票不得单独使用。”.禁止买卖发票、发票监督印章和发票防伪专用品。中华人民共和国发票管理办法实施细则第三十三条规定： “填写发票的单位和个人必须在经营活动中开具发票，以确认经营收入。任何企业不得开具发票，除非发生”，虚开普通发票为他人结算货款的行为，主观上是为了牟取非法利润（发票金额的2% 至4%） ，客观上，其虚开发票可能被用于逃税、骗税、非法经营、贪污、挪用公款等违法犯罪活动，当发票金额达到一定金额时，其社会危害性严重，应当依照罪刑法定的原则定罪处罚。

　　2、开具假发票并收取手续费，其行为实质是“非法出售发票”。根据《现代汉语词典》的解释，“卖”就是“卖”的意思；“卖”的意思是“用东西换钱（相对于‘买’）”。虚开发票并收取手续费，就是以“手续费”的名义“拿”一张票面内容不实的普通发票，换取对方给的钱。这种行为违反了国家法律法规，自然应该理解为“非法买卖”。第2款， 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害突发传染病防治等灾害刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：医疗机构或者个人知道或者应当知道是不符合前款规定的保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医疗卫生材料的 有偿购买和使用的，以销售不合格医疗器械罪定罪，依法从重处罚。 这个司法解释把“有偿使用”解释为销售，也就是说“销售”才是销售的本质。因此，它符合“出售”的字面意思，并不违反罪刑法定原则。是否出售，主要看是否有实际交易，是否有单纯基于发票的盈利。如果没有实际交易，只使用发票牟利，则属于非法销售。

　　虚开企业普通电子发票并收取一定手续费的，实际问题包括以下两个市场行为：一是通过虚开行为；二是可以收取手续费的行为。根据《刑法》的规定，单纯虚开普通销售发票的，不构成一个犯罪，但是我们对于自己虚开普通发票并收取手续费的行为，如前所述，属于中国非法方式出售发票，符合《刑法》第209条第4款的规定，应以非法出售发票罪定罪处罚。需要指出的是，为骗取出口退税、抵扣税款、收取手续费而虚开增值税专用发票或者虚开其他发票的，应当规范虚开增值税专用发票骗取出口退税、抵扣税款发票罪。 非法销售增值税专用发票罪或者非法销售骗取出口退税、抵扣税款的发票罪，不需要处罚。以上就是深圳刑事律师咨询网为您讲解非法销售发票罪的起诉标准的整体内容，希望对您有所帮助，如果您有类似的法律问题，还请深圳刑事律师咨询网排名网师为您做一对一的讲解。